Политологи и экономисты из Института приоритетных региональных проектов презентовали экспертный доклад по реформе местного самоуправления, который предполагает отмену выборов мэров и городских парламентов. Авторы документа считают, что выбирать муниципальных депутатов нужно лишь на уровне поселений.
Президент России Владимир Путин выступил с поручением к правительству провести инвентаризацию полномочий всех типов муниципалитетов и подготовить предложения о внесении необходимых изменений в законодательство. Речь идет в том числе и о сокращении полномочий муниципалитетов, причем пойти на это предложили сами участники Съезда муниципальных образований в Суздале.
На большой пресс-конференции 19 декабря Путин раскритиковал двухуровневую систему местного самоуправления (деление на города и районы) и назвал ее неэффективной. Глава государства объяснил, что часть задач изъяли с муниципального уровня, потому что там просто нет денег для их реализации. При этом свое мнение о реформе местного самоуправления президент высказывать опасается, вдруг "воспримут как руководство к действию", поэтому предложил, чтобы идеи по этому поводу были разработаны совместно с местным самоуправлением, Госдумой и правительством. Должна быть открытая дискуссия, настаивает Путин.
После заявлений президента эксперты подготовили ряд предложений в развитие этой идеи. Пока все инициативы подразумевают как минимум прямую отмену выборов мэров, а также существенное снижение числа избираемых депутатов и минимальную самостоятельность местных властей.
По мнению авторов доклада, в стране должны выбирать только местных депутатов, которые будут направлять своих представителей в советы районов и городов. А те смогут выбирать кандидатуры мэров, которых станут предлагать губернаторы.
"Мы предлагаем модель, при которой в районах, а город делится на районы, представительные органы избираются прямыми выборами населением. Состав и полномочия отдельным вопросом надо обсуждать, но тут в принципе понятно. Дальше они делегируют на уровень города своих делегатов, которые будут депутатами представительного органа этого города", — предложил один из авторов доклада и генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов.
Он отметил, что такая система уже предусмотрена в ФЗ №131 для муниципальных районов, но не для городов, а необходимо, чтобы изменения коснулись всех крупных городов. Таким образом, систему местного самоуправления предлагается сформировать одноуровневой, определив в качестве основной единицы поселение. Авторы доклада уточняют, что предложенная ими схема не затронет Москву и Санкт-Петербург, поскольку эти города являются субъектами РФ. По мнению экспертов, в стране также необходимо оставить выборы в заксобрания регионов, которые будут проходить по старому принципу.
Миронов, пояснил, что местное самоуправление необходимо реформировать в самое ближайшее время и наконец избавить этот уровень от политизации. По его мнению, местные депутаты должны сосредоточиться на хозяйственной деятельности, а не на политике. А отмена выборов мэра может помочь обычным рабочим бороться за кресло главы городской администрации.
Согласно докладу, на волне борьбы "за муниципальную автономию" в них сформировались неэффективные городские администрации, контролируемые элитой. "Реформа управления в городах требует радикальных подходов. При этом возможный отказ от прямых выборов и ограничение "автономии" города в данном случае следует рассматривать не как меру, направленную против демократии, а как защиту от "тирании" отдельных групп элит", — полагают авторы доклада.
Эту инициативу поддержал бывший заместитель председателя рязанской гордумы Владимир Холопов. "Каждый состав городской думы был хуже предыдущего. В последних составах не было ни врачей, ни учителей, поскольку кампания стоила около 10 миллионов рублей, туда попадали лишь представители бизнеса", — заметил Холопов.
Он добавил, что местное самоуправление находится "при смерти" и для изменения положения необходима "реанимация", а не реформа.
Пока различные инициативы по реформированию местного самоуправления собираются реализовать в "тестовом" режиме в Волгограде. "Мы планируем попробовать реализовать некоторые меры на примере, может быть, одного из муниципальных районов. Но хотелось бы все-таки получить право стать "пилотным" проектом и получить федеральную поддержку, чтобы полностью на практике попробовать реализовать эти инициативы", — сообщил руководитель регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления в Волгоградской области Роман Пысков.
Кроме того, организация планирует провести выборы, чтобы избрать членов общественного совета, которые будут представлять интересы населения соответствующей территории и регулировать внутренние процессы муниципального образования.
Однако эту идею не спешат реализовывать во всех регионах. Как отмечают эксперты, для начала необходимо определить планы, сделать выводы и тогда начинать реформу местного самоуправления на территории всей России.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
